為進一步提升消防安全重點單位消防安全水平， 紮實推進消防安全風險分級管控和火災隐患排查治理雙重預防機制(以下簡
稱雙重預防機制)建設，特制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹落實國家、省、市關于安全風險分級管控和隐患排查治理的決策部署，将雙重消防安全預防機制建設，作為提升消防安全重點單位消防安全水平的重要措施進行推進，堅持關口前移，風險預控，精準施策，切實提高消防安全重點單位防範和遏制火災事故的能力和水平。
二、工作目标
到2020年底前，消防安全重點單位完成以“兩台帳、一圖、一欄、一卡”(消防安全風險分級管控台賬、消防安全隐患排查治理台賬、消防安全風險四色分布圖、消防安全風險告知欄和崗位告知卡)為重點的雙重預防機制建設任務。
三、工作任務
(一)落實雙重預防機制建設主體責任。各消防安全重點單位要成立以主要負責人為組長的雙重預防機制建設領導小組，建立适合本單位消防安全實際的風險分級管控和火災隐患排查治理制度，保障雙重預防機制建設所需人力、物力和資金投入，定期檢查本單位雙重預防機制建設與運行成效。分管負責人要全過程組織、協調和推動雙重現防機制建設工作。部門負責人要全面落實雙重預防機制建設内容和跟蹤管理。全體員工要全程參與消防安全風險點排查、辨識， 評估、管控和火災隐患排查治理。
(二)雙重預防機制重點建設任務。各消防安全重點單位要全面開展消防安全風險辨識、科學評定消防安全風險等級，有效管控消防安全風險、實施消防安全風險公告警示、建立完善隐患排查治理體系，完成以“兩台賬、 一圖、一欄、一卡”為重點的雙重預防機制建設任務。
1.建立消防安全風險分級管控台賬。各消防安全重點單位要合理劃分風險排查區域，對生産工藝、設備設施、作業環境、人員行為和管理體系等方面存在消防安全風險進行全方位、全過程辨識，梳理彙總各類風險。對排查出的消防安全風險進行評估分級，确定消防安全風險類别，按照危險程度及可能造成後果的嚴重性，将消防安全風險分為紅、橙、黃、藍級(紅色為消防安全安全風險最高級)。要根據消防安全風險評估的結果，針對消防安全風險特點，從組織、制度、技術、應急等方面研究防範消防安全風險的各項措施辦法。結合組織架構，以消防安全風險等級越高管控層級越高為原則，逐一明确消防安全風險管控層級(公司級、安全管理部門級、車間級、班組級、崗位級)。要建立消防安全風險分級管控台賬，台賬應包括消防安全風險點名稱、 風險描述、可能導緻事故類型、風險等級、 風險管控措施、管控層級、排查頻次和責任人等内容。
2.繪制消防安全風險四色分布圖。各消防安全重點單位要根據消防風險評估結果，确定各區域消防安全風險等級，繪制紅、橙、黃、藍四色消防安全風險空間分布圖，根據各區域消防安全風險等級确定管控措施。對重大危險源和存在重大消防安全風險的生産經營系統、生産區域、崗位要進行重點管控。
3.設置消防安全風險公告欄。各消防安全重點單位要建立完善安全消防安全風險公告制度，在醒目位置和重點區域設置消防安全風險公告欄，将本區域消防安全風險四色分布圖、主要安全風險、可能引發事故的火災隐患、事故後果、管控措施、應急措施及報告方式等進行公告。
4.張貼佩戴崗位安全風險告知卡。各消防安全重點單位要在各崗位工作區域張貼或要求員工佩戴崗位消防安全風險告知卡，标明崗位主要消防安全風險、隐患、可能引發事故類型、管控措施、應急措施等内容。加強消防安全風險教育和技能培訓，确保管理人員和每名員工都掌握消防安全風險的基本情況及防範、應急措施。對存在重大消防安全風險的工作場所和崗位，要設置明顯警示标志，并強化危險源監測和預警。
5.制定消防安全隐患排查治理台賬。各消防安全重點單位要
基于消防安全風險管控措施，制定符合企業實際的消防安全隐患
排查治理台賬，明确各管理部門、各崗位、各設備設施火災隐患排查範圍、頻次和要求，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程
銜接的閉環管理隐患排查治理機制。對排查出的火災隐患要按照“五落實”要求，制定整改方案，明确責任人及完成時限，落實防範措施和整改資金，确保火災隐患消除。
三位持續提升雙重預防機制建設水平。各消防安全重點單位要持續改進雙重預防機制建設，發現問題及時時糾偏、調整，做到持續改進、不斷提升。要高度關注運營狀況、生産工藝、設備設施、周邊環境變化後的消防安全風險狀況，動态評估、調整消防安全風險等級和管控措施，确保消防安全風險始終處于受控範内。要根據消防安全風險變化，及時調整日常大災隐檢查項目，跟蹤火災隐惠整改進程，确保火災隐思及時整改。對已經運行多年，實踐證明成熟有效的消防安全管理模式，企業可以繼續沿用，同時進行補充完善，抓緊完成“兩台賬、一圖、一欄、一卡”建設任務。
四、時間安排
(一)安排部署階段(即日至4月20日)
各地要分别制定本地區雙重預防機制推進工作方案，對雙重預防機制建設工作進行部署。
(二)試點經驗推廣階段(4月21日至6月30日)
6月底前，各地要全部完成試點單位創建，通過現場觀摩、培訓會議、印發指導材料等方式将試點單位創建經驗進行推廣，同時幫助指導單位解決創建過程中的困難和問題，明晰雙重預防機制“誰來做、做什麼、怎麼做”，讓消防監督員知道“指導什麼、如何指導”。
(三)全面推進階段(7月1日至11月30日)
11月底前，各地消防安全重點單位要完成以“兩台賬、一圖、一欄、一卡為重點的雙重預防機制建設任務。
(四)
總結驗收階段
(12月1日至30日)
12月底前，各地要全面總結雙重預防機制建設情況，分析存在的問題，制定并落實整改提升措施。
五、相關要求
(-)強化組織領導。各地要切實加強對本地及重預防機制建設工作的組織領導，周密安排部署，強化試點消防安全重點單位示範引領作用，利用媒體宣傳推廣消防安全風險分級管控、隐患排查治理方面取得良好效果的先進典型，為推進建設創造有利的氛圍。
(二)強化統籌推動。各地要将推進雙重預防機制建設與現有消防年度重點工作統籌銜接。要與标準化建設緊密結合，将雙重預防機制作為還準化的核心要素進行創建運行，确保各項工作不缺項、不漏項。要指導消防安全重點單位将雙重預防機制與崗位操作規程相結合，從實踐中來，到實踐中去，形成長效機制，将雙重預防機制作為日常檢查内容，多角度、分層次推進創建工作。
(三)強化科技支撐。各地要加強消防安全信息化建設，實現與消防安全重點的互聯互通、信息共享，為構建雙重預防機制提供有力支撐。要督促消防安全重點單位加強内部智能化、信息化管理平台建設，逐步實現對消防安全風險管控和火災隐患排查合理情況的信息化管理。
(四)強化督導考核。各地要适時對消防安全重點單位創建工作進行督導檢查，确保創建效果。支隊将雙重預防機制建訓作開展情況納入年度考核内容，對工作不力、進展绶慢的縣(市、區)進行通報、約談。
各地要加強推進、總結雙重預防機制建設工作，好做法、好經驗及時報支隊，請于4月25日前将本地工作方案上報支隊;于6月25日、12月25日前将本地雙重預防機制半年、全年工作總結上報支隊。從5月份開始，于每月3日前将本地消防安全重點單位雙重預防機制建設情況月報表(見附件)上報支隊。
附件:消防安全重點單位雙重預防機制建設情況月報表
